代表关注社会保险立法

2006/3/28 6:10:53作者：转载 　摘自：　编辑：李静

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  在十届全国人大四次会议上，姜德明等39名代表联名提交了《关于制定社会保险法的议案》。据了解，本次会议提交相关议案的代表达150人。

　　提交《社会保险法》立法议案的代表们认为，《中华人民共和国劳动保障条例》颁布至今，我国在社会保险方面进行了一系列的改革探索，社会保险覆盖面逐步扩大，险种日益丰富，管理制度逐步规范和完善。但由于至今未出台《社会保险法》，实践中一些深层次问题的解决缺少法律依据。如一些单位拖欠、拒缴社会保险费，而劳动部门没有法定的强制征缴手段。又如，各地区社会保险政策法规不统一，给社会保险关系的转移带来阻碍。再如，对于社会保险争议和纠纷，无法依法仲裁和判决等。因此，代表们建议全国人大尽快出台《社会保险法》，明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，规范社会保险的范围，社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构以及社会保险基金的管理和运营。

　　记者从全国人大议案组了解到，1994年以来，社会保险法与社会救济法始终是全国人大常委会和国务院的立法重点，十届全国人大常委会已将这两部法律列入立法规划。同时劳动和社会保障部也已对外宣布，在广泛调研的基础上已形成社会保险法草案，内容涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育各项保险，因出台这一法律需要一些条件作保障，目前起草单位正在抓紧修订草案并进行有关协调，争取早日上报并由国务院提请审议。

　　党中央、全国人大、国务院对加快建立完善的社会保障体系十分重视，特别强调要把实践中积累的社会保障方面的成功经验以法律的形式确定下来。在社会保障方面目前首先要抓紧制定的是社会保险法与社会救济法，这也是上述议案所涉及的主要内容。

　　记者就此采访了作为法律界人士的中恒信律师事务所律师肖宝华，他说，我国规定的社会保险有养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等5大险种，社会保险法是社会保障法的下属法律之一，它的适用范围中涉及工资劳动者的部分，同时又是劳动法所包含的内容。“社会保险法有适用于城镇和农村两种法律的不同，城镇社会保险法的适用对象中不仅包括工资劳动者，还应包括个体劳动者、自由职业者甚至私营企业主等等。中国的劳动法适用于企业和个体经济组织中已建立起劳动关系的劳动者。不用说适用于农村的社会保险法，即使适用于城镇的社会保险法，其实施范围也应远远超过劳动法的适用范围。” 

本文关键词：劳动法,社会保险
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